El anuncio en el Salmón Summit
Ley Lafkenche: Durante el Salmón Summit 2026, realizado en el Teatro del Lago de Frutillar el 7 de mayo, el presidente José Antonio Kast anunció que el Ejecutivo propondrá modificaciones a la Ley N° 20.249, promulgada en 2008. En su discurso, el mandatario aseguró que la ley se dictó con buena intención, pero que ha sufrido de abusos que hoy tienen trabada la inversión, y confirmó que los Ministerios de Economía y Medio Ambiente ya están trabajando en una facilitación regulatoria y en cambios concretos a la legislación. La Prensa Austral
Las palabras de Kast no dejaron espacio a ambigüedades. «El abuso ha sido total. Y eso lo vemos a lo largo de todo Chile, no solamente para donde fue pensada la ley. Tenemos que tener un consenso ciudadano de que no puede hacerse valer ese dicho ‘hecha la ley, hecha la trampa’, porque aquí hay gente que está haciendo trampa y está impidiendo el desarrollo», declaró ante los aplausos del sector privado. BioBioChile
El presidente puso un ejemplo concreto de los abusos denunciados: personas solicitando concesiones marítimas de hasta 50.000 hectáreas. El Líbero
¿Qué cambia concretamente?
El anuncio presidencial no fue solo retórico. El subsecretario de Pesca y Acuicultura, Osvaldo Urrutia, precisó que las modificaciones irán básicamente en tres ejes: revisar el filtro suspensivo que hoy tiene la ley cuando se tramita una solicitud de ECMPO (Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios), revisar la proporcionalidad de las áreas solicitadas, y revisar los requisitos para acreditar el uso consuetudinario. La Tercera
Urrutia comprometió el ingreso de indicaciones al proyecto de ley en julio, el cual ya se encuentra en primer trámite en el Senado. Patricio Melero, presidente de SalmónChile, valoró que el evento marcó un hito histórico para la salmonicultura, con el compromiso del Gobierno de «destrabar para avanzar», y destacó que las modificaciones a la Ley Lafkenche ya están en el Congreso Nacional. Radiopolar
El motor económico detrás del debate
No es casualidad que el anuncio se hiciera en el Salmón Summit. La salmonicultura chilena cerró 2025 con exportaciones por US$6.549 millones, un 3% más que el año anterior. El sector requiere mayor certeza en las concesiones, agilización de relocalizaciones y equilibrio en la aplicación de normativas como la Ley Lafkenche para alcanzar su potencial máximo. Zona Zero
Las solicitudes de ECMPO por millones de hectáreas generan incertidumbre sobre concesiones y nuevos proyectos, a pesar de que la producción actual ocupa solo unas 4.000 hectáreas aproximadamente. Para el sector privado, esta asimetría entre lo solicitado y lo efectivamente utilizado es el nudo del problema. Zona Zero
Kast también anunció que el 26 de mayo será el Día del Trabajador del Salmón en Chile, en conmemoración de las manifestaciones de 2023, reconociendo los más de 86.000 empleos que genera el sector.
Las voces críticas: lo que el debate también incluye
El cuadro no estaría completo sin la perspectiva opuesta. Organizaciones indígenas y comunidades costeras desde Atacama hasta Los Lagos manifestaron su preocupación por las posibles modificaciones, acusando desinformación sobre los ECMPO y advirtiendo que está en juego no solo una normativa, sino la relación del país con el mar, los ecosistemas y las comunidades que históricamente los han habitado. El Clarin de Chile
Desde el mundo académico y comunitario se argumenta que la Ley Lafkenche no nació para frenar el desarrollo, sino para reconocer que existen pueblos que históricamente han vivido del mar y que deben ser parte de las decisiones sobre esos espacios. Los ECMPO son, según esta visión, una herramienta de gobernanza territorial, no un obstáculo para la actividad económica. BioBioChile
Gremios de la pesca artesanal en Los Lagos también plantearon sentirse marginados del diálogo, a diferencia de la industria salmonera. Ante ello, el subsecretario Urrutia respondió que la iniciativa tuvo una revisión técnica y que se incluirá a los actores marítimos en talleres regionales. BioBioChile
El fondo político
Este debate no surgió en el vacío. La controversia escaló semanas antes cuando un reportaje reveló aportes de una ONG noruega a comunidades indígenas que frenan la actividad de salmoneras en el sur del país. Las comunidades mapuche lafkenche rechazaron ese reportaje, acusando que distorsiona el sentido de los ECMPO y desconoce derechos reconocidos por ley, insistiendo en que la defensa de los espacios costeros no responde a intereses económicos externos, sino a prácticas culturales, productivas y espirituales vinculadas al mar. Emol.com
El Gobierno Kast, por su parte, llegó a esta discusión con posición definida desde la campaña. El desafío ahora es traducir la voluntad política en legislación que supere el escrutinio parlamentario y, eventualmente, los cuestionamientos sobre consulta previa a pueblos indígenas que exige el Convenio 169 de la OIT.
Perspectivas
La modificación a la Ley Lafkenche es uno de los primeros grandes tests legislativos del gobierno Kast en materia regulatoria. El sector salmonero tiene los números, el empleo y el apoyo empresarial. Las comunidades costeras tienen los derechos consagrados en ley internacional y una tradición de uso territorial difícil de ignorar judicialmente.
El equilibrio que logre el Ejecutivo en su propuesta al Congreso definirá si Chile puede efectivamente avanzar hacia convertirse en el primer productor mundial de salmón, o si el debate quedará enredado en impugnaciones legales que podrían demorar la inversión más que la propia «permisología» que se busca eliminar.
Fuentes consultadas: BioBioChile, La Prensa Austral, El Líbero, La Tercera, Radio Universidad de Chile, El Clarín de Chile, Emol, Ecoceanos, Diario Mapuche.