Proyecto de ley de combustibles: los cuatro ejes del texto que el Gobierno retiró y volvió a ingresar

El Gobierno retiró su primer proyecto de ley de combustibles a menos de 24 horas de ingresarlo y, al día siguiente, presentó uno más amplio. El nuevo texto llegó a la Cámara de Diputadas y Diputados la mañana del jueves 12 de noviembre, con discusión inmediata, y se ordena en cuatro ejes: revertir el alza de esta semana, congelar los precios hasta febrero, aliviar la caja de los transportistas y subir la devolución del impuesto al diésel, según T13 y Diario Financiero.

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Por qué el Gobierno retiró el primer proyecto

La primera versión se ingresó la noche del martes 10 de noviembre, también con discusión inmediata, y proponía que las bencinas y el diésel no subieran más de $20 por litro durante 90 días. Era la idea que el Presidente Kast había planteado el lunes, cuando propuso un tope a las alzas de combustibles de $20 por 90 días. El miércoles 11, antes de que la Cámara diera cuenta de él, el Ejecutivo lo retiró. La Segpres explicó a BioBioChile que buscaba “realizar ajustes al proyecto”.

Ese mismo miércoles, en pleno paro de camioneros, ENAP informó un alza de $38,7 por litro en las gasolinas de 93 y 97 octanos y de $41,9 en el diésel, que comenzó a regir el jueves. Tras reunirse con los gremios del transporte, el Gobierno cambió el tope de $20 por un congelamiento, de acuerdo con T13.

Los cuatro ejes del proyecto de ley de combustibles

1. Revertir el alza de esta semana con el impuesto específico

El proyecto faculta al Ministerio de Hacienda para dictar, por una sola vez, un decreto que fije el componente variable del impuesto específico a los combustibles. El objetivo es que los precios que informa ENAP vuelvan a los niveles vigentes el 4 de noviembre. En la práctica, se borra el alza de casi $40 que empezó a regir el jueves 12.

2. Congelar las alzas hasta el 3 de febrero de 2027

Desde la publicación de la ley y hasta el 3 de febrero de 2027, los precios de la gasolina y el diésel que informa ENAP no podrán subir. El límite solo opera hacia arriba. “Sólo se limitan las alzas”, dice la minuta de Hacienda citada por La Tercera: si el precio internacional baja, el precio local también puede bajar. Vencido el plazo, vuelven a regir las reglas generales del MEPCO. Cómo funciona ese mecanismo se explica en qué es el MEPCO y por qué el Gobierno lo dejó casi en pausa.

3. Alivio de caja para el transporte de carga

Las empresas de transporte de carga recuperan parte del impuesto específico que pagan por el diésel. Pero cuando el MEPCO deja negativo el componente variable, esa recuperación también queda negativa, y hoy el transportista debe pagar la diferencia. Con el proyecto, ese monto negativo se declara cada mes como débito fiscal y se descuenta más adelante, cuando la recuperación vuelva a ser positiva. Así no tienen que desembolsar ese dinero de inmediato. Según DF, también podrán rectificar las declaraciones de esos débitos entre junio y octubre de 2026.

4. Más devolución del impuesto al diésel en 2027

Hoy la ley fija en 20% la devolución del impuesto al diésel para las empresas de transporte de carga, sin importar su tamaño. Para todo 2027, el proyecto fija una escala transitoria que favorece a las más pequeñas, según sus ingresos anuales:

• Hasta 2.400 UF: 80%.
• Más de 2.400 y hasta 6.000 UF: 70%.
• Más de 6.000 y hasta 20.000 UF: 52,5%.
• Más de 20.000 UF: 31%.

La escala coincide en T13, La Tercera y DF. El proyecto incluye además reglas para calcular los ingresos de quienes no tienen doce meses completos de actividad.

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Cuál es el costo fiscal del proyecto

Según el informe financiero, el proyecto significa unos US$550 millones en menor recaudación: $172.969 millones en 2026 (unos US$175 millones) y $365.905 millones en 2027 (cerca de US$370 millones), detallan La Tercera y Emol. DF lo cifra en US$547 millones. Se financiará con la venta de activos del Tesoro Público. El mismo informe advierte que las estimaciones “dependen fuertemente” de cómo evolucionen los precios internacionales, por lo que el costo real podría ser mayor o menor.

El mensaje lleva la firma del Presidente José Antonio Kast, del ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, y de la ministra de Energía, Ximena Rincón. El texto aclara que las medidas no buscan “establecer una desvinculación permanente” entre los precios internacionales y los internos.

Tramitación con discusión inmediata

El proyecto está en su primer trámite en la Cámara, con discusión inmediata, la urgencia más alta, según Chócale y DF. Lo revisará la Comisión de Hacienda, que preside el diputado republicano Agustín Romero. Si se aprueba, el bolsillo tendrá un respiro hasta febrero, mientras el petróleo sigue caro: según el Ejecutivo, el conflicto en Medio Oriente encareció el diésel internacional cerca de 80% y las gasolinas alrededor de 40%.

El paro de camioneros, que comenzó el martes, sumó también propuestas polémicas, como la del dirigente que pidió eliminar el Ministerio de las Culturas para bajar los combustibles.