DURO GOLPE A LA OPOSICIÓN EN EL TC: Tribunal Constitucional respalda invariabilidad tributaria de la megarreforma económica del gobierno del presidente Kast

El fallo del TC sobre invariabilidad tributaria terminó siendo, en los hechos, un golpe político directo a la oposición y una victoria concreta para el gobierno del Presidente José Antonio Kast. El Tribunal Constitucional resolvió los tres requerimientos de inconstitucionalidad presentados por parlamentarios de oposición contra la megarreforma y, en lo medular, ratificó que el régimen de invariabilidad tributaria para inversionistas nacionales y extranjeros es plenamente ajustado a la Constitución.

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Los detalles del fallo del TC sobre invariabilidad tributaria

El pleno del TC acogió parcialmente los tres requerimientos presentados por diputados y senadores de oposición contra el artículo 29 de la megarreforma, la norma que permite a grandes inversionistas suscribir contratos de estabilidad tributaria por periodos que pueden extenderse hasta veinte años. Pese a que hubo ajustes puntuales -como la eliminación de la expresión «entre otros» en uno de los numerales-, el Tribunal no declaró inconstitucional el régimen general, que es exactamente lo que buscaba la oposición para desarmar uno de los pilares de la reforma tributaria del Ejecutivo.

El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, calificó la resolución como «inequívocamente satisfactoria» y destacó que el Tribunal ratificó una institución de larga data en el ordenamiento jurídico chileno. Para el jefe de la billetera fiscal, la certeza tributaria es un elemento central para atraer inversión extranjera y domésticas, y el fallo despeja buena parte de la incertidumbre que la oposición intentó instalar en tribunales tras perder la batalla legislativa en el Congreso.

La derrota de la oposición y el triunfo del gobierno de Kast

El argumento de fondo de los requirentes era que una mayoría parlamentaria circunstancial no podía fijar condiciones tributarias que amarraran a futuros gobiernos y congresos por hasta cinco periodos presidenciales. El TC no compartió esa tesis y validó la constitucionalidad del mecanismo en su esencia, dejando en pie la posibilidad de que inversionistas que cumplan ciertos requisitos accedan a estabilidad tributaria prolongada. Para el oficialismo, este es probablemente el resultado más relevante de todo el proceso: la oposición fue al Tribunal Constitucional buscando lo que no logró en la sala, y salió con las manos prácticamente vacías en el punto que más le importaba al gobierno.

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Parlamentarios oficialistas como el diputado Diego Schalper resumieron el ánimo de la coalición de gobierno al señalar que, aunque el fallo se acata en su integridad, «en lo medular, la invariabilidad tributaria se mantiene inalterada» y eso representa un triunfo para el planteamiento del Ejecutivo. Desde la vereda opositora, en cambio, el tono fue de resignación: el senador democratacristiano Iván Flores describió el resultado como «de dulce y agraz», reconociendo que no lograron los votos necesarios para torcer el rumbo de la norma.

Lo que sí perdió el gobierno: medioambiente y compensaciones por RCA

El fallo no fue enteramente favorable para La Moneda. El Tribunal declaró inconstitucionales en su totalidad los artículos que establecían indemnizaciones para empresas cuando una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) fuera anulada por sentencia judicial firme, además de acotar normas vinculadas a microrrelocalizaciones acuícolas. Gremios empresariales como la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) tomaron el resultado con moderado optimismo, valorando lo logrado en materia tributaria pero pidiendo revisar mecanismos alternativos para compensar los retrocesos ambientales.

Qué significa esto para la megarreforma y la Ley Miscelánea

El Ejecutivo ya proyecta los próximos pasos: el ministro Quiroz anticipó que la iniciativa debería estar operativa durante la primera quincena de septiembre, en el marco de lo que el gobierno denomina la Ley Miscelánea. Con la invariabilidad tributaria blindada por el TC, el mensaje hacia los mercados e inversionistas internacionales es que las reglas del juego fijadas por la megarreforma tienen piso constitucional sólido, algo que analistas tributarios como los de PwC confirmaron al señalar que la decisión no modifica los elementos centrales del mecanismo.

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Para la oposición, el resultado deja un sabor amargo: agotó la vía judicial después de perder la votación en el Congreso y el TC, lejos de frenar la agenda económica del gobierno, terminó consolidando su columna vertebral tributaria. El próximo capítulo se juega ahora en la implementación administrativa de la norma y en cómo el Servicio de Impuestos Internos reglamentará los contratos de estabilidad, un proceso que Hacienda espera cerrar antes de fin de año.

Contexto: casi cuatro décadas de invariabilidad tributaria en Chile

La invariabilidad tributaria no es un invento de la actual administración: el mecanismo tiene antecedentes que se remontan a la legislación minera de fines de los años ochenta y ha sido utilizado, con matices, por gobiernos de distintos signos políticos para atraer proyectos de inversión de largo plazo. Que el TC haya ratificado ahora su constitucionalidad en el marco de la megarreforma de Kast refuerza la idea de que se trata de una herramienta transversal del sistema tributario chileno, y no de una ocurrencia ideológica del oficialismo, como planteó la oposición en sus requerimientos.

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Según consignó La Tercera, expertos tributarios coinciden en que el paso por el TC dejó «intacta» la arquitectura central del mecanismo. Por su parte, El Mostrador detalló que el gobierno ya trabaja en la puesta en marcha de la Ley Miscelánea para la primera quincena de septiembre, pese a los reveses sufridos en materia ambiental.