El Ministerio de Hacienda avanza en una modernización de Aduanas que busca poner al día al Servicio Nacional de Aduanas frente a los desafíos del comercio exterior, los puertos y los pasos fronterizos. El ministro Jorge Quiroz mandató la tarea a la Subsecretaría de Hacienda, en paralelo a la tramitación de la ley de Reconstrucción, y el anuncio formal del plan está previsto antes del 30 de septiembre.
La estrategia responde a una institución que expertos describen como desactualizada frente a la magnitud del contrabando y el crimen organizado. Se trabaja desde marzo con medidas administrativas, de implementación directa, y con otras que deberán pasar por el Congreso durante 2027. El eje fiscalizador se enmarca además en la nueva Agenda Contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT), que ha marcado buena parte de la discusión legislativa reciente en materia de seguridad.
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Modernización de Aduanas: cámaras térmicas, pórticos con escáner y el modelo de Estados Unidos
Uno de los diagnósticos más concretos apunta al norte del país, donde existen complejos fronterizos que carecen de condiciones básicas para el personal, incluida indumentaria adecuada para el clima. Hacienda pretende incorporar pórticos con escáner y cámaras térmicas para detectar anomalías en las cargas, además de cascos tácticos y chalecos antibalas para los funcionarios que se desempeñan en zonas primarias.
En los puertos, con foco en Iquique y Chacalluta, el objetivo es anticipar cargas sospechosas y verificar que lo que sale de un puerto extranjero sea exactamente lo que ingresa a Chile, con los sellos de seguridad intactos. El desafío no es menor: elevar las fiscalizaciones portuarias sin ralentizar las operaciones ni encarecer el comercio exterior. Por eso la apuesta de Hacienda pasa por inteligencia artificial, sistemas de alerta temprana y un mejor cruce de los datos que ya generan las plataformas del servicio, en lugar de simplemente multiplicar las inspecciones físicas.
El referente que observa el equipo de Quiroz es la agencia de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP), que despliega escáneres de rayos X de gran escala en sus puertos para revisar contenedores sin frenar el flujo comercial. Parte de estas inversiones requiere financiamiento adicional, que deberá incorporarse en la Ley de Presupuestos 2027.
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Sicex y el cruce de datos entre Aduanas, SII, Tesorería y PDI
La modernización de Aduanas también busca agilizar el sistema aduanero. El Gobierno fortalecerá el Sistema Integrado de Comercio Exterior (Sicex), plataforma que centraliza la tramitación de ingreso y salida de bienes e integra las aprobaciones del Instituto de Salud Pública, el SAG y el Servicio Nacional de Pesca, con el objetivo de evitar que Aduanas se convierta en un cuello de botella para el comercio internacional.
En paralelo, el Ejecutivo apunta a que Aduanas, el Servicio de Impuestos Internos, la Tesorería General de la República y la PDI crucen información para detectar contrabando en las llamadas zonas primarias, el espacio donde se movilizan las mercancías que entran o salen del país. Fuentes de gobierno reconocen problemas con el ingreso de productos falsificados e ilegales, así como con el contrabando de sustancias ilícitas, y sostienen que Aduanas necesita el equipamiento suficiente para detectar los distintos tipos de mercancías prohibidas.
A esto se suma un proyecto de ley que Hacienda prepara para ingresar al Congreso en 2027, orientado a actualizar la Ordenanza de Aduanas, la norma que fija las reglas de comercio exterior, los impuestos y las multas por contrabando, además de facilitar el comercio electrónico y mejorar el cobro de impuestos aduaneros.
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Coordinación con el Plan Escudo Fronterizo y la resistencia de ANFACH
La faceta de seguridad de esta modernización de Aduanas se trabaja en coordinación con el Plan Escudo Fronterizo del Gobierno de Kast, orientado a controlar la inmigración irregular y combatir el crimen organizado. Hacienda se ha reunido con el delegado presidencial para la Macrozona Norte, Alberto Soto, y con el Ministerio de Seguridad Pública para revisar puntos críticos, patrullaje y control de pasos no habilitados, junto al Ejército.
El equipo a cargo incluye al exsubsecretario Juan Pablo Rodríguez y al coordinador de servicios relacionados, José Enrique Estay, responsable de la relación diaria con el servicio. Días atrás la estrategia fue presentada al nuevo subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona, a quien se le atribuye especial interés en la materia.
No todos los actores ven el plan con la misma confianza. La Asociación Nacional de Funcionarios de Aduanas de Chile (ANFACH) se declaró en estado de alerta ante la posibilidad de que el Gobierno entregue facultades a Carabineros y la PDI para actuar directamente en las zonas primarias, sometidas a control aduanero. El cuestionamiento apunta al carácter autónomo que podrían adquirir esas atribuciones y a quién ejercería, en la práctica, el control efectivo en esas zonas.
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Con el anuncio formal fijado para antes de fin de septiembre, la modernización de Aduanas se perfila como una de las piezas técnicas menos visibles, pero más relevantes, de la agenda de seguridad del Gobierno de Kast, en la medida en que busca cerrar una de las puertas de entrada del contrabando y el crimen organizado sin frenar el comercio exterior del país.
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