El radical cambio que prepara el presidente Kast al proyecto de ley sobre Inteligencia Artificial de Boric

El Gobierno del Presidente José Antonio Kast prepara una modificación de fondo al proyecto de ley sobre Inteligencia Artificial heredado de la administración de Gabriel Boric. Según adelantó la ministra de Ciencia y Tecnología, Ximena Lincolao, La Moneda presentará en los próximos días una indicación sustitutiva total que reemplazará el enfoque europeo de prohibiciones y sanciones por un modelo orientado a la inversión y la innovación, siguiendo los ejemplos de Estados Unidos y Singapur.

La iniciativa original, ingresada al Congreso en 2024 y refundida con una moción parlamentaria, fue aprobada por la Cámara de Diputados en octubre de 2025 y hoy se tramita en el Senado. Sin embargo, el nuevo Gobierno considera que el texto quedó «incongruente» y que responde a una lógica que el resto del mundo está abandonando.

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El diagnóstico de Lincolao sobre el proyecto de ley de Inteligencia Artificial de Boric

A inicios de julio, la ministra Lincolao participó en Ginebra, Suiza, en un foro de Naciones Unidas sobre gobernanza de inteligencia artificial junto a representantes de más de 100 países. A su regreso, expuso ante la Comisión Desafíos del Futuro del Senado que «la conversación sobre IA ha evolucionado muchísimo en los últimos meses» y que existe un cambio de paradigma en la forma en que los países abordan esta tecnología.

La secretaria de Estado fue crítica del trabajo heredado: sostuvo que el proyecto de la administración anterior está construido «casi exclusivamente desde prohibiciones, obligaciones y sanciones», que regula el riesgo pero prácticamente no incorpora herramientas para promover la innovación, la investigación o la adopción de la IA en el país. A su juicio, la falta de una estructura clara y de conceptos consistentes a lo largo del articulado afecta la certeza jurídica y complica la interpretación de la futura ley.

El presidente de la Comisión Desafíos del Futuro, el senador Rojo Edwards, confirmó que la instancia legislativa espera la llegada de las indicaciones del Ministerio de Ciencia y adelantó que «vienen muchos cambios al proyecto original», en momentos en que, según dijo, el mundo se aleja de la regulación europea que sirvió de base a la iniciativa de Boric.

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Sandboxes regulatorios y sanciones proporcionales: las propuestas del Gobierno

Entre las indicaciones concretas que el Ejecutivo llevará al Senado destaca la creación de sandboxes regulatorios: espacios controlados donde empresas y organismos podrán experimentar con sistemas de inteligencia artificial sin quedar expuestos de inmediato a sanciones. Lincolao ya sostuvo una reunión con su contraparte de Singapur para conocer el funcionamiento de AI Verify, el sistema con que ese país somete a prueba modelos de IA en materias de seguridad, robustez, transparencia y sesgos.

La ministra también citó la experiencia de Ruanda, donde se realizan pruebas de drones en sandboxes, como ejemplo de que este tipo de experimentación regulada puede derivar en nuevas actividades económicas y empleos. El nuevo texto incorporará, además, programas de capacitación y reconversión laboral para mitigar el impacto de la IA en el mercado del trabajo, junto con guías para su uso responsable en el Estado, especialmente en compras públicas.

Otro cambio relevante apunta a las sanciones: el Gobierno busca que estas sean «proporcionales a un daño concreto y no a un riesgo teórico», con el objetivo de que universidades y startups puedan testear nuevas tecnologías sin temor a demandas. Lincolao comprometió la entrega del texto sustitutivo, que tendría más de 20 artículos, para inicios de septiembre.

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Europa versus Estados Unidos: el debate de fondo detrás del proyecto de ley sobre Inteligencia Artificial

El contraste que expuso la ministra ante el Senado fue elocuente: mientras la Unión Europea «puso en pausa» buena parte de su legislación sobre inteligencia artificial y enfrenta críticas por el freno que la sobrerregulación habría impuesto a compañías como la francesa Mistral, países como Estados Unidos, Japón, Singapur y Canadá optaron por incentivar la inversión mediante infraestructura, formación técnica y señales fiscales favorables a la innovación, en lugar de centrarse en los riesgos.

El proyecto de Boric clasifica los usos de IA en cuatro categorías de riesgo, incluyendo lo que denomina «riesgos inaceptables»: manipulación subliminal, uso de sistemas biométricos en espacios públicos, calificación social genérica, extracción de imágenes faciales sin consentimiento y evaluación de estados emocionales mediante IA en procedimientos como el control de fronteras. El Gobierno de Kast ha señalado que rescatará algunos de esos elementos, pero bajo una arquitectura distinta, más cercana al fomento que a la prohibición.

Cabe consignar que Ex-Ante intentó recabar la opinión de los exministros de Ciencia del gobierno de Boric, Aisén Etcheverry y Aldo Valle, sin obtener respuesta hasta el cierre de esta nota. El debate de fondo —cuánto regular y cuánto incentivar en materia de inteligencia artificial— quedará planteado en el Senado apenas ingrese la indicación sustitutiva del Ejecutivo.

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Para el Gobierno, este giro regulatorio se enmarca en una agenda más amplia de modernización del Estado y de fomento a la innovación, en momentos en que el país enfrenta el desafío de no quedar rezagado frente a las principales economías del mundo en el desarrollo e implementación de tecnologías de inteligencia artificial. La discusión, en todo caso, recién comienza: el Senado deberá evaluar si los ajustes propuestos logran equilibrar el fomento a la innovación con las garantías de protección de derechos que motivaron el proyecto original.

Puedes revisar el detalle de la propuesta y las declaraciones de la ministra Lincolao en el reportaje original de Ex-Ante.