Squella y senadores de distintas bancadas buscan derogar la ley de rebaja de condenas: qué cambia y qué se mantiene

El senador y presidente del Partido Republicano, Arturo Squella, anunció junto a un grupo transversal de parlamentarios un proyecto para derogar la ley de rebaja de condenas, la norma que hoy permite que una persona privada de libertad salga antes de la cárcel por buen comportamiento, sin importar el delito por el que fue condenada. La iniciativa, firmada también por Andrés Longton (RN), Pedro Araya (PPD) y Karim Bianchi (IND), ya cuenta con el patrocinio del Gobierno, que anunció que le pondrá discusión inmediata, según informaron BioBioChile y La Prensa Austral.

La propuesta va más allá de lo que había planteado La Moneda. El proyecto anunciado por el Presidente Kast apuntaba a cerrar la puerta a los condenados por abusos sexuales contra menores. Lo de Squella y compañía es eliminar el beneficio completo, para todos los delitos.

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Qué es la Ley 19.856 y cómo funciona la reducción de condena por buena conducta

La Ley 19.856, publicada el 4 de febrero de 2003, creó un sistema de reinserción social basado en la observación de la buena conducta. En concreto, quien obtiene la calificación de comportamiento sobresaliente durante el cumplimiento efectivo de su pena tiene derecho a una rebaja de dos meses por cada año cumplido. Desde la mitad de la condena, la rebaja sube a tres meses por año.

El punto que más critican los autores del proyecto es lo que ocurre después. Según el texto de la iniciativa citado por Atacama Noticias, una vez otorgada la reducción la condena se considera cumplida, y no hay un período de supervisión asociado a los meses rebajados. Hoy la ley solo excluye algunos delitos, como los sexuales contra menores, una restricción incorporada en 2022 que, como han mostrado los casos recientes, los tribunales interpretan de distintas formas.

Qué propone el proyecto para derogar la ley de rebaja de condenas

De acuerdo con Atacama Noticias, que reproduce información de BioBioChile, el proyecto tiene cuatro artículos. Sus puntos centrales son:

• Derogar íntegramente la Ley 19.856.
• Dejar establecido que la supresión del beneficio no modifica las penas impuestas por los tribunales, que deberán cumplirse en su totalidad.
• Mantener la libertad condicional y los permisos de salida, que no se ven afectados por la derogación.
• Crear una nueva agravante para quien cometa un nuevo delito durante el período de condena que le había sido descontado, aplicable solo a delitos cometidos desde la entrada en vigor de la nueva ley.

Según BioBioChile, los mismos senadores habían impulsado primero una propuesta para precisar la exclusión de condenados por delitos sexuales contra menores. Tras revisar la normativa, concluyeron que excluir solo algunos delitos no bastaba y optaron por eliminar el mecanismo completo.

Libertad condicional vs. rebaja de condena: el argumento de Squella

El eje del proyecto es que hoy existen dos vías para salir antes de la cárcel y solo una de ellas tiene controles. La libertad condicional evalúa el riesgo de reincidencia, supervisa al beneficiado y permite revocar la medida. La rebaja por buena conducta, en cambio, se basa solo en el comportamiento dentro del penal, según explicaron los autores a CNN Chile.

“No tiene sentido mantener dos caminos para salir antes de la cárcel, uno que evalúa y supervisa y otro que no lo hace”, dijo Squella, citado por BioBioChile. El senador agregó que a su sector le “importa la reinserción” y que lo que buscan es “ordenarla”.

Longton, por su parte, ejemplificó el alcance actual de la ley: “quien viola a una mujer adulta, quien comete robo con violencia o quien trafica drogas puede acceder a la rebaja”. Y Araya, desde la oposición, planteó que la seguridad “debe abordarse más allá de las diferencias políticas”.

Discusión inmediata y suspensión de todas las rebajas

El Gobierno patrocina el proyecto

Tras un comité político encabezado por el Presidente Kast, el vocero de Gobierno, Gonzalo Arenas, confirmó el viernes 6 de noviembre que el Ejecutivo patrocinará la iniciativa y le dará discusión inmediata. “Vamos a cortar el problema de raíz”, afirmó, según La Prensa Austral. Arenas sostuvo además que “los chilenos no pueden estar tranquilos mientras esta ley siga vigente”.

Rabat congela todos los decretos

Este lunes 9 de noviembre, Arenas informó que el ministro de Justicia, Fernando Rabat, decidió suspender la tramitación de todas las rebajas de condena, cualquiera sea el delito, hasta que se aclare el futuro del proyecto, informó El Dínamo. Hasta ahora, el compromiso del ministro solo abarcaba los delitos sexuales contra menores. El vocero también sostuvo que el gobierno anterior dictó cerca de 1.600 decretos de reducción de condena para condenados por delitos de drogas.

La medida se suma a otros anuncios del Ejecutivo en esta crisis, como el proyecto de Rabat para modificar los requisitos de la rebaja y la intención de anular rebajas otorgadas durante el gobierno de Boric.

Lo que viene en el Senado

La discusión inmediata obliga al Congreso a despachar el proyecto en un plazo breve, pero la tramitación ya enfrenta obstáculos. Arenas acusó a los senadores de oposición de no dar la unanimidad necesaria para que la Comisión de Constitución del Senado sesionara, lo que frenó el debate de estas iniciativas, según El Dínamo.

En paralelo, la oposición mantiene la acusación constitucional contra el ministro Rabat, por lo que el proyecto se debatirá mientras se discute la responsabilidad política del ministro. Para Squella, que ya ha impulsado otras banderas en seguridad, como las expulsiones administrativas, el desafío será que el acuerdo transversal que firmó el proyecto se sostenga en la votación.