El Senado dio luz verde este miércoles a la megarreforma de Kast (proyecto de Reconstrucción Nacional) impulsado por el gobierno del presidente Kast, en una jornada que el propio oficialismo calificó como decisiva. El texto avanza ahora a su tercer trámite en la Cámara de Diputados, pero en La Moneda ya se mira más allá: el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, alista una segunda fase de reformas que incluye cambios al mercado de capitales, una agenda de adaptabilidad laboral y medidas para acelerar la inversión.
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Un triunfo ajustado de la megarreforma de Kast en el Senado
La aprobación no estuvo exenta de tensión. El oficialismo logró sacar adelante el proyecto apoyándose en una base de 26 votos. Para las reformas más emblemáticas de la iniciativa, el Gobierno debió sostenerse exclusivamente en sus propios parlamentarios.
En su contenido, el proyecto conserva la baja escalonada del impuesto de Primera Categoría, que pasará de 27% a 23%, después de que Hacienda desistiera de su plan original de reducirlo hasta 22%. El calendario fijado contempla una tasa de 25,5% en 2027, 24% en 2028 y 23% desde el año comercial 2029.
Entre otros elementos, la reforma restablece de manera gradual la integración del sistema tributario, libera del pago de contribuciones a los mayores de 65 años respecto de su primera vivienda, entrega una compensación al Fondo Común Municipal y orienta el crédito al trabajo formal hacia compañías que exporten servicios de conocimiento ligados a la economía digital.
El siguiente paso de la megarreforma de Kast es su regreso a la Cámara de Diputados. Ahí, el Ejecutivo apuesta a que los diputados ratifiquen las modificaciones hechas en el Senado para evitar el paso por una comisión mixta, un escenario que dependerá en gran medida de los votos del Partido de la Gente, colectividad con la que el Gobierno deberá retomar la negociación.
La reforma al mercado de capitales, el siguiente gran objetivo de Quiroz y la megarreforma de Kast
Con la megarreforma prácticamente resuelta, Quiroz puede volcar su atención a lo que en Hacienda describen como su segunda gran apuesta: una reforma al mercado de capitales. El proyecto ya tiene un avance importante en su redacción, aunque todavía no cuenta con fecha de ingreso al Congreso.
Su elaboración está a cargo del coordinador de Mercado de Capitales de Hacienda, Eugenio Symon, quien ha trabajado junto al Consejo Consultivo del Mercado de Capitales, el Servicio de Impuestos Internos y la Comisión para el Mercado Financiero. La presentación del proyecto se proyecta para el segundo semestre, una vez que quede despejada la tramitación de la megarreforma.
El propósito central es eliminar trabas regulatorias y tributarias que, tanto para el Gobierno como para la industria financiera, han restado profundidad al mercado local y limitado su rol en el financiamiento de proyectos, pymes y nuevos emprendimientos. Uno de los puntos en estudio es la manera en que se calculan los requerimientos de capital de la banca: la idea no es reducir de forma general las exigencias prudenciales, sino avanzar hacia modelos que reflejen con mayor exactitud el riesgo real de las carteras de cada institución.
Adaptabilidad laboral: el frente más conflictivo
El segundo eje de la agenda económica —y probablemente el más polémico— es la reforma laboral. Aunque su conducción formal recae en el ministro del Trabajo, Tomás Rau, forma parte integral del plan de Quiroz para reactivar la inversión y el empleo.
La Mesa de Reactivación Laboral, encabezada por David Bravo, presentó a fines de junio un informe con 22 propuestas. Entre las más relevantes está la de ampliar el período usado para calcular el promedio de la jornada laboral, desde las cuatro semanas actuales hasta 15 semanas —cifra que se acerca al promedio de los países de la OCDE— o incluso hasta 52 semanas en rubros específicos como el turismo.
La propuesta no altera el tope máximo de 52 horas semanales entre jornada ordinaria y horas extraordinarias. Lo que cambiaría es la posibilidad de concentrar más horas de trabajo en los períodos de mayor actividad, compensándolas después con semanas más breves.
Frente a las críticas de las exministras Camila Vallejo y Jeannette Jara, el Gobierno ha insistido en que no busca tocar la reducción gradual de la jornada laboral, que llegó a 42 horas en abril de 2026 y bajará a 40 horas en 2028. El debate, aclaran, se centra en cómo se distribuyen esas horas dentro de ciclos más largos, particularmente en actividades estacionales como la agricultura, el turismo y algunos servicios.
La agenda laboral que es parte integral de la megarreforma de Kast también contempla una indemnización a todo evento para los nuevos contratos, financiada con una cotización adicional al Seguro de Cesantía —los trabajadores con contrato vigente mantendrían su régimen actual, salvo acuerdo entre las partes—, además de los contratos por hora, el trabajo remoto, ajustes al rol de la Dirección del Trabajo, una revisión de la Ley Karin y un estatuto especial para el turismo que permitiría mayor flexibilidad de jornada en temporada alta.
Inversión y exportación de servicios de conocimiento
El tercer eje de la agenda apunta a destrabar la materialización de proyectos de inversión. Según cifras del Ejecutivo, entre el 11 de marzo y comienzos de junio el Servicio de Evaluación Ambiental aprobó 72 iniciativas por cerca de US$16.000 millones, con una proyección de hasta 46.300 empleos durante su ejecución.
El desafío ahora es que esas aprobaciones ambientales se traduzcan en obras concretas. Para eso, el Gobierno prepara cambios sectoriales —entre ellos una reforma al Código de Minería— orientados a reducir los plazos de tramitación de permisos sin generar nuevos conflictos judiciales.
A esto se suma el impulso a la exportación de servicios basados en el conocimiento. La focalización del crédito al trabajo formal, ya aprobada en la megarreforma de Kast, está pensada justamente para empresas de la economía digital que exportan tecnología, programación, ingeniería y otros servicios profesionales.
Un mapa político que se complica
Cada uno de estos frentes exigirá al Gobierno construir mayorías distintas. La reforma al mercado de capitales tendrá, en principio, una discusión más técnica, aunque no está exenta de cuestionamientos sobre los riesgos de flexibilizar las exigencias a la banca.
La agenda laboral, en cambio, se perfila como la más conflictiva. Mientras los gremios empresariales han respaldado buena parte de las medidas de adaptabilidad, los sindicatos, la CUT y sectores de izquierda radical advierten que los contratos por hora, la ampliación de los ciclos de jornada y la mayor polifuncionalidad podrían derivar en más precariedad si no se acompañan de mejoras salariales, protección social y negociación colectiva.
Con la megarreforma de Kast encaminada, el verdadero pulso de la agenda económica de Quiroz —mercado de capitales, flexibilidad laboral e inversión— recién está por comenzar.
Fuentes:
- Meganoticias — «Triunfo para el Gobierno: Senado aprueba la ‘megarreforma de Kast'»
https://www.meganoticias.cl/nacional/527060-senado-despacha-proyecto-reconstruccion-nacional-megarreforma-administracion-kast-16-07-2026.html - BioBioChile — «Ministro Quiroz y presidenta del Senado celebran avance de megarreforma de Kast y destacan impacto en empleo»
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2026/07/16/ministro-quiroz-y-presidenta-del-senado-celebran-avance-de-megarreforma-y-destacan-impacto-en-empleo.shtml - Radio Universidad de Chile — «Quiroz tras aprobación de la megarreforma de Kast: ‘Chile necesita crecer y este proyecto lo hace posible'»
https://radio.uchile.cl/2026/07/16/senado-aprueba-la-megarreforma-y-ministro-quiroz-sella-un-triunfo-clave-para-el-plan-de-kast/ - VLN Radio — «Oficialismo celebra aprobación del proyecto de Reconstrucción en el Senado: ‘Un día histórico'»
https://www.vlnradio.cl/noticias/politica/2026/07/16/oficialismo-celebra-aprobacion-del-proyecto-de-reconstruccion-en-el-senado-un-dia-historico/ - La Tercera — «Con 26 votos: Senado aprueba idea de legislar megarreforma del gobierno de Kast y avanza tramitación»
https://www.latercera.com/politica/noticia/con-26-votos-senado-aprueba-idea-de-legislar-megarreforma-del-gobierno-de-kast-y-avanza-tramitacion/ - La Tercera — «Minuto a minuto: Revisa la votación en el Senado de la megarreforma impulsada por el gobierno de Kast»
https://www.latercera.com/politica/noticia/votacion-senado-megarreforma-gobierno-de-kast/ - CNN Chile — «Quiroz logra aprobación en general del proyecto de Reconstrucción Nacional en comisión de Hacienda del Senado»
https://www.cnnchile.com/negocios/quiroz-logra-aprobacion-general-proyecto-reconstruccion-nacional-comision-hacienda-senado/
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