Núcleo de la ACOT: reforma constitucional y decomiso

El presidente José Antonio Kast dio a conocer en cadena nacional los detalles de la Agenda contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT), la nueva batería legislativa con la que el Gobierno busca enfrentar al crimen organizado tras el despacho de la megarreforma económica. Según el Ejecutivo, la seguridad pasa a ser la primera prioridad legislativa del semestre, y el núcleo de la ACOT concentra las reformas más estructurales de todo el paquete: una modificación constitucional, una nueva agencia de decomiso, un endurecimiento del control fronterizo y el cierre definitivo de las máquinas de azar ilegales.

El anuncio se produjo un día después de que el Congreso concluyera la tramitación de la reforma tributaria impulsada por el Ejecutivo, lo que el Mandatario calificó como un paso relevante hacia la reactivación económica. Puedes revisar el detalle de esa votación en la nota sobre la aprobación de la megarreforma en el Senado.

El núcleo de la ACOT: reforma constitucional y nueva institucionalidad

El proyecto estrella de la ACOT es una reforma constitucional que consagra la protección de las personas como un deber esencial del Estado. La iniciativa crea, además, una nómina oficial de organizaciones criminales y establece el delito autónomo de pertenencia a una de estas estructuras, es decir, integrar una banda criminal pasará a ser sancionable por ese solo hecho, sin necesidad de acreditar la comisión de otro delito.

El paquete contempla también cárceles diferenciadas para los condenados por crimen organizado, un nuevo estado de excepción de seguridad pública y mecanismos reforzados de incautación de bienes. La minuta interna del Gobierno resume la lógica de esta parte de la agenda: quien pertenezca a una organización criminal cumplirá condena en un régimen más estricto y perderá los bienes obtenidos mediante el delito.

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Frontera Cero y el fin del «pagar y recuperar»

Para el control fronterizo, la ACOT establece una zona primaria donde Carabineros y la PDI podrán operar sin necesidad de autorización previa de Aduanas. Bajo la política Frontera Cero, los bienes ingresados por pasos no habilitados podrán ser decomisados de forma irrevocable y destruidos, terminando con el mecanismo anterior que permitía a los infractores recuperar la mercancía tras pagar una multa.

Esta medida se suma a otras iniciativas migratorias del paquete, como la ampliación de la retención migratoria hasta la expulsión efectiva y la tipificación del transporte interno de migrantes irregulares como delito autónomo. Sobre el estado actual de las expulsiones administrativas puedes revisar la nota sobre expulsión de extranjeros en Chile durante 2026.

La Agencia de decomiso y destrucción de bienes ilícitos

En materia de recuperación de activos, la ACOT crea una Agencia de decomiso y destrucción de bienes ilícitos, con la facultad de liquidar y destruir los activos provenientes del crimen organizado. El Ejecutivo ha insistido en que el objetivo es cortarle el financiamiento y el territorio a las organizaciones criminales, de manera que delinquir deje de ser un negocio rentable en Chile.

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Esta agencia se enmarca en una línea de trabajo que el Ministerio de Seguridad Pública ya venía desarrollando en operativos puntuales, como el decomiso registrado meses atrás en uno de los principales puertos del país. Puedes revisar ese antecedente en la nota sobre el decomiso en el puerto de San Antonio.

Cierre de las máquinas de azar ilegales y otras medidas del paquete

El Ejecutivo también proyecta el cierre inmediato y la destrucción de las máquinas de azar ilegales que operan en distintas comunas del país, una medida que se suma al resto del entramado normativo. Entre los proyectos complementarios destacan una ley anti barricadas que tipifica como delito el corte del tránsito sin exigir violencia en la acción, y normas anti encapuchados que agravan las penas para quienes oculten su identidad en desórdenes públicos.

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El paquete incorpora, además, la creación de un delito específico por el reclutamiento de menores de edad por parte de bandas criminales, eliminando atenuantes para quienes utilicen a niños en labores de vigilancia, transporte de droga o disparos. El tratamiento penal de los adolescentes vinculados al crimen organizado ya venía siendo un tema de debate previo, como se detalla en la nota sobre menores juzgados como adultos en Chile.

Qué sigue: tramitación en el Congreso

El Gobierno ya impulsa con urgencia una decena de iniciativas dentro de la ACOT, entre ellas el Reglamento de Uso de la Fuerza (RUF) y la carrera de Carabineros con mejoras salariales. El presidente Kast instruyó al ministro de Seguridad, Martín Arrau, a tramitar el paquete junto al Congreso con la expectativa de despachar sus principales proyectos antes de Navidad, según el comunicado oficial publicado por la Presidencia de la República.

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El diseño del núcleo de la ACOT se apoya en la experiencia de otros países que han enfrentado procesos similares de expansión del crimen organizado. El propio ministro Arrau ha citado en varias oportunidades el caso italiano como referencia para el combate al crimen organizado, un antecedente que puedes revisar en la nota sobre los primeros 90 días de gestión de Arrau en seguridad. En los próximos meses, el avance de esta agenda en el Congreso definirá si el Ejecutivo logra cumplir su plazo autoimpuesto y consolidar el que ha llamado el eje central de su segunda mitad de gobierno.